江西省政府近日发布了《江西省空气质量持续改善行动计划实施方案》，该方案旨在深入贯彻国务院《空气质量持续改善行动计划》，推动空气质量持续改善，保障人民群众身体健康，并以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。该方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，以降低细颗粒物（PM2.5）浓度为主线，大力推动氮氧化物和挥发性有机物（VOCs）减排，强化源头防控，开展区域协同治理，突出精准、科学、依法治污。

方案提出，要严格高耗能、高排放、低水平项目准入。新改扩建项目必须严格落实国家和省产业规划、产业政策、生态环境分区管控方案等相关要求，原则上采用清洁运输方式。严格落实钢铁、水泥、平板玻璃等行业产能置换相关政策，严禁新增钢铁产能。同时，加快退出重点行业落后产能，依法依规淘汰钢铁、水泥、玻璃等重点行业落后产能，加快推进淘汰类涉气行业工艺和装备退出，推动限制类涉气行业工艺和装备逐步退出。

针对产业集群，方案要求中小型传统制造企业集中的城市制定涉气产业集群发展规划，明确产业定位、规模、布局等要求，严格项目审批，严防污染下乡。针对现有石化、化工、家具、有色金属等产业集群制定专项整治方案，依法淘汰关停一批、搬迁入园一批、就地改造一批、做优做强一批。各地要结合产业集群特点，因地制宜建设集中供热中心、集中喷涂中心、有机溶剂集中回收处置中心、活性炭集中再生中心。

在推进含VOCs原辅材料和产品源头替代方面，方案强调，要在生产、销售、进口、使用等环节严格执行VOCs含量限值标准，严格控制生产和使用高VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等建设项目，推动现有高VOCs含量产品生产企业加快升级改造，提高低（无）VOCs含量产品比重。实施源头替代工程，加大工业涂装、包装印刷、电子行业低（无）VOCs含量原辅材料替代力度，鼓励家具行业推进“油改水”源头替代。

同时，方案还提出推动绿色环保产业健康发展，支持开发区绿色低碳循环发展，加大政策支持力度，在低（无）VOCs含量原辅材料生产和使用、VOCs污染治理、超低排放、环境和大气成分监测等领域支持培育一批龙头企业。加快发展新能源和清洁能源，非化石能源逐步成为能源消费增量主体，到2025年，非化石能源消费比重达到18.3%左右，可再生能源电力消纳责任权重目标达到国家要求。

在严格合理控制化石能源消费方面，方案指出，在保障能源安全供应的前提下，严格控制煤炭消费，因地制宜大幅压减散煤消费，有序推进“煤改电”“煤改气”工程。原则上不再新增自备燃煤机组，支持自备燃煤机组实施清洁能源替代。对支撑电力稳定供应、电网安全运行、清洁能源大规模并网消纳的煤电项目及其用煤量应予以合理保障。

此外，方案还提出积极推进燃煤锅炉关停整合，各地要将燃煤供热锅炉替代项目纳入城镇供热规划。县级及以上城市建成区原则上不再新建35蒸吨/小时及以下燃煤锅炉。到2025年底，设区市城市建成区10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉全部淘汰到位。鼓励有条件的城市加快推进热力管网建设，依托电厂、大型工业企业开展远距离供热示范，淘汰管网覆盖范围内的燃煤锅炉和散煤。

实施工业炉窑清洁能源替代也是方案的重要一环。方案要求有序推进以电代煤，稳妥推进以气代煤，稳步推进使用高污染燃料的工业炉窑改用工业余热、电能、天然气等。燃料类煤气发生炉实行清洁能源替代，或因地制宜采取开发区集中供气、分散使用方式，逐步淘汰固定床间歇式煤气发生炉。

在优化调整货物运输结构方面，方案强调大宗货物中长距离运输优先采用铁路、水路运输，短距离运输优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船。探索将清洁运输作为煤矿、钢铁、火电、有色、焦化、煤化工等行业新改扩建项目审核和监管重点。推进“公转铁”“公转水”行动，到2025年，全省铁路、水路货运量较2020年分别增长13%和12%左右。

方案还提出加强铁路专用线和联运转运衔接设施建设，最大程度发挥既有线路效能。重要港区新建大宗干散货、集装箱作业区时，原则上同步规划建设进港铁路，扩大现有作业区铁路运输能力。新建及迁建大宗货物年运量150万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地，原则上接入铁路专用线或管道。

为了打造绿色高效城市交通，方案提出以公共领域用车为重点推进新能源化，到2025年，公交车、出租汽车（含网约车）新能源汽车分别达到72%、35%。新增公务用车鼓励使用新能源车辆，加快淘汰采用稀薄燃烧技术的燃气货车。在火电、钢铁、煤炭、焦化、有色、水泥等行业和物流园区推广新能源中重型货车，发展零排放货运车队。同时，加快充电设施建设，力争到2025年，高速服务区快充站覆盖率不低于60%。

总之，《江西省空气质量持续改善行动计划实施方案》是一个全面、系统的行动计划，旨在通过多项措施的实施，推动空气质量持续改善，保障人民群众身体健康，以生态环境高水平保护推动经济高质量发展。江西省政府将认真贯彻执行该方案，为人民群众创造更加美好的生活环境。

1.江西发布空气质量提升行动方案，力促环境持续改善介绍

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